El proyecto de ley que propone reformar el Sistema General de Regalías (SGR) para “fortalecer la autonomía territorial y la descentralización administrativa de sus entidades” fue aprobado en su primer debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.
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La iniciativa detalla que las entidades territoriales serán las beneficiarias de los recursos que se generen a título de regalías y compensaciones, los cuales se deberán distribuir de manera equitativa entre las regiones.
El nuevo sistema, que pasaría a llamarse Régimen de Regalías y Compensaciones, también especifica que, dentro de la distribución de los recursos, el 34 % sería para proyectos de inversión con impacto regional contemplados en los planes departamentales de desarrollo y no para proyectos de inversión regional en general.
Del mismo modo, el 1 % para los proyectos de conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la deforestación debe decantarse por aquellos que estén contemplados en los planes departamentales de desarrollo.
Finalmente, el articulado define porcentajes de destinación del remanente de los recursos, que tradicionalmente han sido para el pasivo pensional y la estabilización de la inversión, de manera que ahora la mayoría de ellos (70 %) se deben poner en el ahorro para pensiones o en proyectos de inversión en aporte al cumplimiento de la paz, en caso de que los entes territoriales tengan cubiertos sus pasivos pensionales.
“La iniciativa busca fortalecer la autonomía territorial porque los recursos de la explotación se dan en nuestros territorios, pero se los llevan y no se están viendo reinvertidos en las regiones. Lastimosamente no tenemos la potestad para decidir sobre nada, no podemos escoger las obras, no podemos decidir sobre la inversión que se requiere. La descentralización administrativa es falsa”, dijo la representante ponente, Ana Paola García, del Partido de la U.
Por tratarse de un proyecto de acto legislativo que implica un cambio a la constitución, la Reforma al Sistema General de Regalías debe cursar ocho debates en el Congreso de la República, por lo que aún le queda un largo camino.
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Los representantes de la Comisión Primera de la Cámara aprobaron la proposición que terminaba el informe de ponencia con 19 votos a favor, mientras que negaron una proposición de eliminación del artículo 3.
Esta ponencia incluía ajustes como la eliminación de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD), creados para evaluar, priorizar y aprobar proyectos de inversión, debido a que no cumplieron con sus objetivos, según el documento.
“No se han reducido las brechas, los departamentos más necesitados han tenido menos recursos, los procesos se hicieron más lentos y engorrosos, y se registra baja ejecución, además de haber sido foco de escándalos ya conocidos por la opinión pública”, señaló el representante Óscar Campo.
Otra de las propuestas de modificación consiste en fortalecer la implementación del Acuerdo de Paz. El proyecto limitaba a 13 años de entrada en vigencia el acuerdo y la destinación del 7% de las regalías para este fin, ahora estará abierto por el periodo que requiera la implementación.
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