El presidente de Colombia, Gustavo Petro, alertó sobre la posibilidad de aprobar el presupuesto de Colombia vía decreto. La discusión del presupuesto se haría el próximo lunes, 16 de septiembre.
“La mayoría de las comisiones económicas no aprobarán la ley de presupuesto porque no quieren la ley de financiamiento. La ley de financiamiento no aumenta impuesto a las personas naturales, excepto super ricos”, dijo el mandatario a través de su cuenta en X.
Y es que, de acuerdo con Jaime Raúl Salamanca, presidente de la Cámara de Representantes, la única manera de que salga el presupuesto sin necesidad de un decreto presidencial es que haya un consenso en las cuatro comisiones económicas, las dos de senado y las dos de Cámara.
Así mismo, se estima que el presupuesto de Colombia del 2025 sea cercano a los $523 billones, de los cuales $12 se recogerían mediante una nueva reforma tributaria.
¿Qué es el presupuesto de Colombia?
El presupuesto de Colombia es uno de los instrumentos más importantes para el funcionamiento del gobierno, ya que establece los recursos y prioridades financieras para el desarrollo de políticas públicas, la prestación de servicios y el cumplimiento de obligaciones sociales.
En ese sentido, es el plan anual de ingresos y gastos que el gobierno colombiano elabora y presenta para la aprobación del Congreso.
Este documento es esencial para la planificación y ejecución de políticas públicas, ya que establece cómo se distribuirán los recursos del Estado entre diferentes sectores como la educación, la salud, la seguridad, el desarrollo social, y las inversiones en infraestructura, entre otros.
El presupuesto también define las fuentes de financiamiento, como los impuestos, la deuda externa, y otras formas de ingreso.
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Proceso regular de aprobación
Bajo circunstancias normales, el proceso de aprobación del presupuesto en Colombia sigue estos pasos:
- Presentación del proyecto: El gobierno, a través del Ministerio de Hacienda, elabora el proyecto de presupuesto y lo presenta al Congreso.
- Revisión y discusión en el Congreso: Las comisiones económicas del Senado y la Cámara de Representantes debaten el proyecto de presupuesto, analizan sus partidas y pueden proponer modificaciones.
- Aprobación final: Si el Congreso da su visto bueno, el presupuesto se convierte en ley y se ejecuta a partir del 1 de enero del año siguiente.
Aprobación por decreto: ¿Qué significa?
Cuando el Congreso no logra aprobar el presupuesto dentro del plazo establecido (antes del 20 de octubre), la Constitución colombiana faculta al presidente para aprobar el presupuesto por decreto. Esta medida tiene varias implicaciones importantes:
- Concentración del poder en el Ejecutivo: Al aprobar el presupuesto por decreto, el presidente asume un rol que usualmente pertenece al Congreso, lo que significa una centralización temporal del poder en el Ejecutivo. Aunque este procedimiento está autorizado por la ley, se interpreta como un indicio de que hay disfuncionalidad o falta de consenso en el poder legislativo.
- Ausencia de debate democrático: Uno de los principios fundamentales en la democracia es la deliberación pública y el control que el Congreso ejerce sobre las finanzas del Estado. Cuando el presupuesto se aprueba por decreto, se omite el debate parlamentario y las diferentes fuerzas políticas pierden la oportunidad de influir en la asignación de recursos.
- Riesgo de decisiones unilaterales: El presupuesto es, en esencia, un documento que refleja las prioridades políticas y sociales del gobierno. Cuando se aprueba por decreto, existe el riesgo de que las decisiones sobre los gastos públicos no representen un consenso amplio ni respondan a las necesidades de la población en su totalidad.
¿Qué desencadena la aprobación por decreto?
Hay varios factores que pueden llevar a la aprobación del presupuesto por decreto en Colombia. Entre los más comunes se encuentran:
- Falta de acuerdos políticos: Las diferencias ideológicas o los intereses de los partidos políticos en el Congreso pueden impedir que se logre un consenso sobre el proyecto de presupuesto, lo que lleva al bloqueo de su aprobación.
- Tiempos insuficientes: A veces, el Congreso simplemente no tiene tiempo suficiente para realizar los debates necesarios y llegar a un acuerdo antes del plazo límite.
- Crisis políticas: En momentos de crisis políticas o inestabilidad institucional, los desacuerdos pueden agudizarse, lo que lleva a la imposibilidad de avanzar en la aprobación del presupuesto.
La aprobación del presupuesto de Colombia por decreto es una medida extraordinaria que refleja problemas en el funcionamiento del sistema político y en las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo. Si bien es un mecanismo permitido por la Constitución para asegurar que el país cuente con un plan financiero, su uso pone en evidencia tensiones y desafíos para la democracia, esto sin dejar de lado que genera incertidumbre económica.
