El director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Alexander López Maya, reveló hallazgos del seguimiento que la entidad adelanta sobre los proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías en Colombia.
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Ante la Comisión Cuarta del Senado de la República, López Maya indicó que, desde 2017, se han aprobado más de 21.520 proyectos con recursos que ascienden a los $77,1 billones, de los cuales $15,7 billones estarían en riesgo de pérdida por presuntas irregularidades.
Explicó, además, que la investigación ha permitido identificar obras inconclusas, pagos injustificados y falta de transparencia en contrataciones, entre otros inconvenientes que obstaculizan la entrega efectiva de soluciones para las comunidades en temas como la infraestructura, el acceso al agua y retrasan el desarrollo en las regiones más vulnerables.
Impacto de las regalías en Colombia y principales ejecutores
Según las revelaciones del DNP, desde 2017 hasta 2025 se han aprobado 21.520 proyectos con recursos del Sistema General de Regalías, por un total de $77,1 billones, concentrados principalmente en los departamentos de Meta, Cesar, Antioquia, Casanare y La Guajira.
Estos proyectos son ejecutados por 1.773 entidades, que en su mayoría no son entidades territoriales:
- 153 empresas de servicios públicos, responsables de 857 proyectos por $5,4 billones.
- 41 esquemas asociativos territoriales, con 1.124 proyectos por $3,6 billones.
- 19 fondos mixtos que han manejado 1.205 proyectos por $3,6 billones.
Las 1.773 entidades ejecutoras han suscrito 157.563 contratos con terceros, de los cuales el 35 % se adjudicó de manera directa, el 41 % bajo régimen especial y solo el 7 % mediante licitación pública, lo que genera posibles riesgos en la transparencia de la ejecución.
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Resultados del seguimiento
Tal como lo expuso el director del DNP, desde marzo de 2024, y con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos de las regalías, la entidad ha intensificado las labores de seguimiento y control, logrando:
- Visitas de seguimiento a 2.036 proyectos por $19,9 billones.
- Identificación de irregularidades en 597 proyectos visitados por $6,3 billones.
- 2.698 aperturas de procedimientos de control a 2.864 proyectos por $16,9 billones.
- 2.848 reportes a órganos de control y la Fiscalía General de la Nación.
“Es fundamental que el país conozca en detalle los hallazgos de la Subdirección del Sistema General de Regalías (SGR), que reporta una posible pérdida de recursos en 2.396 proyectos por $15,7 billones”, indicó Alexander López en la comisión cuarta de Senado.
“Como respuesta, particularmente se abrieron 1.858 procedimientos de control, se suspendieron giros por $3,3 billones y se notificaron las irregularidades a los órganos de control y la Fiscalía General de la Nación”, agregó.
Proyectos visitados con irregularidades
Algunos de los proyectos visitados con irregularidades graves corresponden a:
- Centro de Desarrollo Tecnológico de la Madera en Quibdó (Chocó)
- Ejecutor: Universidad Tecnológica del Chocó
- Valor pagado por SGR: $5,6 billones
- Estado: Abandonado, con solo 26,51 % de avance físico y 25,41 % financiero tras cuatro años de ejecución.
- Mejoramiento de la vía Catama – Caños Negros – Ruta 40 (Meta)
- Ejecutor: Agencia para la Infraestructura del Meta – AIM
- Valor pagado por SGR: $13,8 mil millones
- Estado: Riesgo de colapso estructural, sin medidas de mitigación.
- Mirador turístico en Zaragoza (Antioquia)
- Ejecutor: Municipio de Zaragoza
- Valor pagado: $1,9 mil millones
- Estado: Abandonado y vandalizado desde 2016, sin avances en diez años.
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- Construcción de PTAP para el nuevo sistema de acueducto en Cumaral meta
- Ejecutor: Edesa E.S.P.
- Valor pagado por SGR: $38,3 mil millones
- Estado: deficiencias en el proceso constructivo, lo cual pone en riesgo la funcionalidad y vida útil, prevista para 25 años
Pese a estos problemas, según el DNP, las medidas adoptadas han permitido la reactivación de 729 proyectos por $3,8 billones, incluyendo el Hospital de Santander de Quilichao, que estuvo suspendido por más de 30 meses.
Resultados de seguimiento OCAD Paz
El OCAD Paz, órgano encargado de la aprobación de proyectos en zonas afectadas por el conflicto, aprobó 1.183 proyectos por $9,8 billones entre 2017 y 2025.
En 2021, se aprobaron 350 proyectos por $4,5 billones, el 46 % de los recursos asignados, de los cuales se ha visitado el 88% de los proyectos aprobados durante el 2021, encontrando presuntas irregularidades en 108 proyectos en $1,4 billones asociadas con inadecuado manejo del anticipo, retrasos injustificados, falta de titularidad de predios, licencias y permisos, deficiencias técnicas, lo cual pone en riesgo los recursos para la paz.
Dentro de los proyectos con irregularidades aprobados por el OCAD Paz en 2021, están:
- Mejoramiento de la vía terciaria San Pablo – San Javier en Ciénaga – Magdalena
- Ejecutor: Municipio de Ciénaga.
- Valor pagado por SGR: $23,2 mil millones
- Estado: el proceso constructivo no cumple las especificaciones técnicas, solo se han construido 4,9 km de 11,45 km en placa huella
- Dotación e instalación de un sistema de potabilización de agua en San José del Guaviare
- Ejecutor: Empoagua ESP.
- Valor pagado por SGR: $33,7 mil millones
- Estado: los sistemas de potabilización no son funcionales o no se instalaron.
- Construcción de Puente vehicular y Obras complementarias
– Ejecutor: Foncolombia
– Valor pagado por SGR: $1,3 mil millones
– Estado: deficiencias técnicas en elementos de la cimentación.
Al término de su presentación, el director del Departamento Nacional de Planeación anunció que se presentará un proyecto de ley para transformar el Sistema General de Regalías y blindarlo frente a la corrupción.
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“Lo que yo sí les puedo asegurar es que vamos a presentar un proyecto como Gobierno, un proyecto que se puede trabajar de manera colectiva, que lleve a condenar lo que le está haciendo daño al Sistema General de Regalías”, puntualizó.
