La reforma del Sistema General de Participaciones (SGP), aprobada el año pasado, establece un aumento en las transferencias del 23 % al 39 %.
Sin embargo, su implementación depende de la aprobación de una ley de competencias en el Congreso, la cual debe estar lista en un plazo máximo de 24 meses.
Para ello, se debe trabajar en su construcción durante este semestre y presentarla el 20 de julio, coincidiendo con el inicio de la última legislatura del actual Congreso.
La construcción de la ley de competencias
Desde las regiones ya se están preparando para la formulación de esta ley, que deberá contar con la participación de todos los sectores.
La Federación Nacional de Departamentos (FND), en conjunto con la Universidad de los Andes, ha desarrollado estudios para identificar los retos en la distribución de competencias entre los distintos niveles de gobierno.
Durante el evento «Las Regiones Proponen, capítulo Competencias Descentralizadas», se presentaron dos investigaciones clave: «Barreras para la descentralización en Colombia: análisis de las competencias de las Entidades Territoriales», elaborado por la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes, y un estudio de percepción realizado por la firma encuestadora Cifras y Conceptos.
Entre sus principales conclusiones, se destaca que la descentralización no solo implica redistribuir funciones, sino garantizar que los recursos se asignen según las necesidades específicas de cada región. Es decir, Antioquia y Chocó no pueden asumir las mismas responsabilidades debido a sus diferencias estructurales y socioeconómicas.
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¿Hasta dónde cederá el Gobierno Nacional?
La senadora Angélica Lozano subrayó la magnitud del reto que representa la nueva legislación: “Ya se reformó la Constitución y ahora el Congreso debe aprobar una ley de competencias. Por eso estamos aquí, para construirla entre todos”. Añadió que se trata de una tarea compleja: “Es un megadesafío, porque definir qué hará la Nación y qué funciones asumirán los departamentos no es una tarea sencilla”.
Didier Tavera, director ejecutivo de la FND, insistió en que la descentralización debe ir más allá de la transferencia de fondos: “No se trata solo de recibir más recursos, sino de que los gobiernos subnacionales tengan verdadera autonomía para administrarlos y tomar decisiones que respondan a sus prioridades”.
Por su parte, el gobernador de Córdoba, Erasmo Zuleta, enfatizó en la necesidad de buscar soluciones para la financiación de proyectos regionales: “No podemos limitarnos por la falta de recursos. Si estructuramos buenos proyectos, podemos apalancarlos con esquemas como obras por impuestos, cooperación internacional y regalías”.
El país enfrenta un momento crucial para definir el rumbo de la descentralización. La discusión sobre la ley de competencias será determinante para lograr una distribución más equitativa de funciones y recursos, asegurando que las regiones puedan gestionar su desarrollo con mayor autonomía.
