En la presentación del Plan Financiero 2024, el Ministerio de Hacienda de Colombia reconoció varias realidades económicas, entre ellas, que la economía creció mucho menos de lo esperado en el 2023, que el recaudo fue menor al esperado y que el déficit fiscal aumentará fuerte en el 2024.
En el caso del PIB, la estimación del Ministerio de Hacienda del Gobierno Petro era crecer 1,8 % (según el Marzo Fiscal de Mediano Plazo), pero ahora en el Plan Financiero 2024 se reconoce que la economía solo creció 1,2 % en el año 2023.
A pesar de ello, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, dijo que la economía de Colombia evitó caer en un escenario de recesión, pero, al mismo tiempo, advirtió que el PIB nacional seguirá creciendo muy por debajo de su potencial.
Fuente: Plan Financiero 2024 – MinHacienda.
La estimación de PIB para el 2024, según el nuevo Plan Financiero, es de 1,5 %. Agencias calificadoras y analistas internacionales como J.P.Morgan han advertido que uno de los mayores riesgo para el país es que está lejos de crecer a su tasa potencial de largo plazo que es alrededor del 3 %.
En el caso del recaudo, la meta contemplada en el Marco Fiscal para el 2023 era de $309 billones, pero al cierre del año el balance fue de $296 billones.
En ese sentido, el ministro reconoció que no se cumplió la meta y que la base de crecimiento de ese recaudo será menor en el 2024 como consecuente del menor crecimiento económico.
Entre tanto, el 2024 podría tener, según los cálculos del Plan Financiero, un déficit fiscal del Gobierno Nacional Central mucho más alto de lo esperado.
De acuerdo con esas estimaciones, pasaría de estar en -4,2 % del PIB en el 2023 hasta -5,3 % del PIB en el 2024.
Fuente: Plan Financero 2024 – MinHacienda.
Financiarse con más deuda interna que externa
En la presentación de la actualización del Plan Financiero 2024, el director de Crédito Público, José Roberto Acosta, reveló lo que será la forma de financiar el déficit del presente año.
En primer lugar, al revisar el Marco Fiscal de 2023 en comparación con el Plan Financiero 2024 se evidencia que el Gobierno Petro prevé menores necesidades de financiamiento para el presente año: antes esperaba necesitar $132,3 billones y ahora prevé $131,0 billones.
Con eso de base, Acosta anunció que el endeudamiento será más alto con fuentes internas que con fuentes externas en comparación con lo hecho en el 2024.
Fuente: Plan Financiero 2024 – MinHacienda.
Entonces, para el presente año, dijo Acosta, se prevé que se reciban desembolsos externos por US$5.500 millones (en el Marco Fiscal se preveían US$5.959 millones).
De ese total de US$5.500 millones, el director de Crédito Público dijo que se recibirá un 55 % en recursos de la banca multilateral y el restante 45 % en bonos internacionales, predominantemente en bonos sociales.
Para el caso del mercado local, la emisión total de Títulos de Tesorería del Gobierno (TES) será por $53 billones en 2024, subiendo fuerte frente a los $46 billones del 2023 previstos en el Marco Fiscal.
De esos $53 billones en deuda interna, en subastas se prevé que sean colocados unos $37 billones en el 2024, incluido $1 billón de TES verdes tal como pasó en el 2023.
Más deuda en total
Uno de los aspectos llamativos de la presentación del Plan Financiero 2024, es que el ministro Bonilla insistió en que la única forma de recuperar el crecimiento económico es aumentando la deuda pública.
Por ello, planteó que la deuda como porcentaje del PIB por parte del Gobierno Nacional Central (GNC) pasará de 52,8 % en 2023 hasta 57 % en el 2024.
Fuente: Plan Financiero 2024 – MinHacienda.
A pesar de eso, el funcionario ratificó que ese aumento está cerca de los niveles del ancla de la deuda que es de 55 % y permite el cumplimiento de la Regla Fiscal en el presente año.
