Este jueves se conoció el fallo contra CB&I por los incumplimientos en el contrato para la ampliación de la Refinería de Cartagena (Reficar). Sin embargo, la Contraloría aclaró que la decisión no revierte el fallo de responsabilidad fiscal que profirió en 2021 por el mismo asunto.
“Para la Contraloría es claro que no es lo mismo declarar la existencia de un daño a los bienes del Estado y deducir la responsabilidad de las personas que lo causaron, que determinar si las partes de un contrato cumplieron con sus obligaciones”, indicó el ente de control sobre el caso Reficar.
En 2021, la Contraloría profirió un fallo de responsabilidad fiscal de $2,9 billones contra 5 exfuncionarios, incluyendo 2 presidentes, 7 miembros de la junta directiva y 4 contratistas.
Por su parte, el fallo contra CB&I tomado por un tribunal de arbitramento se dio al confirmar la responsabilidad de este al incumplir sus obligaciones en el marco del Contrato EPC Engineering, Procurement, and Construction Contract) que fue suscrito entre las dos compañías para la ampliación y modernización de la refinería. CB&I tendrá que pagar, entonces, US$1.000 millones.
La explicación de la Contraloría sobre caso Reficar
La Contraloría explicó que el fallo de responsabilidad fiscal por el caso Reficar se dio porque hubo gastos sin relación con la modernización de la Refinería. También, porque hubo baja productividad de la mano de obra, mayores gastos de personal y demoras en actividades propias del proyecto.
En ese sentido, Juan Carlos Echeverry, exministro de Hacienda y expresidente de Ecopetrol entre 2015y 2017, explicó a Valora Analitik que los sobrecostos se dieron porque no se planeó el detalle de cómo sería la ampliación antes de iniciarla.
“El diseño de detalle estuvo solo dos años después, requiriéndose de más material (como acero, cableado y tubería) y de más horas hombre. La refinería nunca costó US$3.700 millones, eso fue mal calculado, costaba US$6.500 millones”.
Sobre por qué la decisión se mantiene, el ente de control explicó: “los parámetros para juzgar la responsabilidad fiscal generada en la gestión o administración de recursos públicos, de servidores públicos y sujetos de derecho privado, son parámetros diferentes (por su origen, causas, efectos y consecuencias), respecto de los establecidos por otras normas en cuanto a responsabilidades, así coincidan los mismos hechos”.
Es decir, aunque se fijen en los mismos hechos, juzgan parámetros distintos de responsabilidad.
Y dice que, por tanto, el fallo de responsabilidad fiscal en el caso Reficar no está sujeto a revisión o anulación.
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Los condenados por la Contraloría
El fallo de responsabilidad de fiscal por el caso Reficar fue contra:
- Reyes Reinoso Yanes (expresidente).
- Orlando José Cabrales Martínez (expresidente).
- Carlos Eduardo Bustillo Lacayo (exvicepresidente).
- Andrés Virgilio Riera Burelli (exvicepresidente).
- Nancy Manosalva Cely (exvicepresidente).
- Javier Genaro Gutiérrez Pemberthy (exmiembro de la junta).
- Pedro Alfonso Rosales Navarro (exmiembro de la junta).
- Diana Constanza Calixto Hernández (exmiembro de la junta).
- Henry Medina González (exmiembro de la junta).
- Hernando José Gómez Restrepo (exmiembro de la junta).
- Natalia Gutiérrez Jaramillo (exmiembro de la junta).
- Uriel Salazar Duque (exmiembro de la junta).
- CB&I (contratista).
- CBI Colombiana SA (contratista).
- Foster Wheeler (contratista).
- Process Consultants (contratista).
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