Este miércoles 3 de mayo pasadas las 10:00 am se reanudaron las plenarias tanto en Senado como en la Cámara de Representantes en el Congreso de la República del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
Las discusiones iniciaron con 187 artículos aprobados y cuatro eliminados en Cámara y con 242 aprobados en Senado con cinco eliminados.
En el caso de las discusiones de la Cámara de Representantes se votó el primer bloque del día con 14 artículos: 6, 19, 22, 42, 47, 96, 105, 135, 171, 223, 252, 277 y 283.
Estos son los artículos aprobados y dentro de ellos se encuentra: el que crea indicadores de referencia y conversión de DTF a IBR, los aeropuertos fronterizos tendrán un trato de operaciones en rutas nacionales, se habla de servicios aéreos comerciales, la confiabilidad en el servicio, se otorgan facultades al Gobierno Nacional para la operatividad y sostenibilidad del SOAT, prohibiciones a los agentes liquidadores en salud, se creará el Sistema de Administración del Territorio SAT que permite acuerdos interinstitucionales entre los niveles de decisión pública, entre otros.
Luego se debatió el artículo 8 que habla de la implementación de recomendaciones del informe final de la comisión para el esclarecimiento de la verdad. El cual tenía una proposición de eliminación, la cual salió negativa con lo que siguió viva la propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Pero esta tendrá una modificación en el artículo.
En paralelo en la plenaria del Senado de la República, se continuó con la votación de las proposiciones de eliminación, en donde se eliminó el artículo 371 que planteaba evitar prácticas anticompetitivas o restrictivas de la competencia en el mercado de televisión, así como democratizar y garantizar el pluralismo informativo, estarán prohibidas las cláusulas de exclusividad en la contratación de pauta publicitaria en el servicio de televisión abierta.
Luego se discutió el artículo 329 que otorgaba facultades extraordinarias para la institucionalidad del sector ambiente y desarrollo sostenible en materia forestal y de acción climática. El cual fue eliminado
Posterior a esto en Cámara y aprobaron el bloque de 13 artículos: 1, 21, 161, 165, 193, 319, 243, 333,340, 344,347, 368, 243.
El siguiente en la discusión en la Cámara de representantes fue 364 que promueve la integración de las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización, nuevas fuentes de suministro, comercialización de gas importado. Este fue eliminado en esa plenaria, cabe resalar que ayer había sido eliminado por Senado.
Y en Senado se votó y se aprobó un bloque de 13 artículos: 30, 49, 91, 293, 360, 352, 370 4,9, 174,184,301, 336.
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Posteriormente se votó y aprobó un bloque de 99 artículos que quedaron como viene en la ponencia: 2, 11, 13, 16, 29, 32, 34, 36, 47, 51, 52, 59, 66, 178, 187, 190, 191, 193, 195,199, 200, 203, 206, 213, 220, 221, 225, 228, 230, 240, 242, 252, 276, 251, 288, 292, 310, 318, 321, 323, 335, 337, 341, 348, 365, 368, 17, 27, 39, 44, 45, 48, 56, 61, 71, 72, 79, 80, 87, 90, 92, 95, 97, 109, 114, 117, 123, 127, 128, 132, 135, 136, 139, 143, 144, 147, 150, 163, 170, 177, 182, 185, 186,194, 204, 209, 210, 219, 243, 244, 263, 266, 317, 333, 342, 347, 350, 354, 357.
Con este bloque se dio luz verde a la creación de una agencia responsable de ejecutar la política de ciencia, tecnología e innovación, se aprobó la creación del fondo del buen vivir, se otorgarán títulos de propiedad a hogares que tengan calidad de poseedores, se impondrá un tributo al alumbrado público rural, el Ministerio de Hacienda y de energía deberán establecer la metodología de cálculo del valor del ingreso al productor de los combustibles líquidos y biocombustibles, entre otros.
Se continuó con el bloque se seis orgánicos en el senado: 42, 164, 211, 284, 327 y 328. Fueron aprobados.
Dentro de los artículos más polémicos que se debatieron en la jornada se encuentran:
El 351, que fue aprobado e incluye el giro directo en nombre de la Adres con recursos de las Unidades de Pago por Capitación.
El artículo 153, que también fue aprobado, busca modificar el artículo 33 de la Ley 1753 del 2015.
Con esto, se modificó que las entidades territoriales no podrán establecer una sobretasa sobre el impuesto predial para financiar los transportes masivos, aunque se avalaron nuevas fuentes de financiación para este tipo de servicios.
La última votación del día en la plenaria del Senado pasadas las 6:00 pm fue del bloque de los artículos 356 la creación de un mecanismo de asociación público popular, 373 vigencias y derogatorias, y cuatro nuevos artículos como la explotación estratégica de cobre, programa nacional de uso de la bicicleta, el fortalecimiento animal con el Ministerio de defensa.
Los cuales fueron aprobados con una votación de 72 por el sí y 11 por el no.
¿Qué pasó con el debate del Plan de Desarrollo en la Cámara de Representantes?
El debate de la Plenaria de la Cámara de Representantes fue un poco más lento que el del Senado de la República, en el segundo día consecutivo se inició la votación con 187 artículos aprobados la jornada anterior y cuatro eliminados dentro de los cuales se resaltan: 130, 304,330 y 331.
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Luego se discutieron, votaron y aprobaron 13 del artículo en bloque: 2, 6, 19, 22, 42, 47, 96, 105, 135, 171, 252, 277 283.
Posteriormente se dio luz verde a 16 artículos sin proposiciones en bloque: 1, 21, 161, 165, 193, 319, 243, 333, 340, 344, 347, 368, 27, 99, 103 y 202.
Dentro de estos dos bloques se aprobaron artículos como: los indicadores de referencia y conversión de DTF a IBR, las prohibiciones a los agentes liquidadores en salud, se creará el consejo nacional de economías culturales y creativas, se impone un impuesto al alumbrado público rural.
Se sometió a consideración el artículo 88, allí se radicó una proposición de modificación la cual fue negada y se aprobó como viene en la ponencia. Este artículo promueve la afiliación de los funcionarios públicos al sistema general de riesgos laborales en la aseguradora Positiva compañía de seguros S.A.
Luego se aprobaron como vienen en la ponencia los artículos 95 y 154, los cuales buscan la creación, el fortalecimiento e integración de una oferta de servicios para la formación, el bienestar, la generación de ingresos, fortalecimiento de capacidades para personas cuidadoras remuneradas y se implementarán los servicios conexos al servicio de transporte público de pasajeros.
Después se debatieron y aprobó este bloque de 28 artículos: 351, 80, 85, 95, 98, 113, 114, 117, 124, 147, 149, 186, 188, 189, 228, 246, 64, 259, 269, 278, 290 299, 318, 320, 337, 342, 278 y 290.
Luego de este sobre las 7:30 pm se aprobó un amplio bloque de 86 artículos 3, 4, 5, 9, 12, 17, 25, 29, 30, 34, 36, 38, 39, 43, 44, 45, 46, 48, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 66, 72, 73, 75, 79, 87, 94, 100, 108, 111, 115, 127, 123, 125, 126, 129, 132, 133, 136, 138, 155, 156, 160, 166, 167, 180, 185, 186, 191, 199, 200, 201, 203, 204, 206, 209, 211, 221, 230, 234, 238, 239, 240, 244, 245, 251, 256, 263, 267, 275, 281, 282, 284, 294, 301, 308, 315, 316, 319, 324, 363 y 365.
Luego se sometió a discusión el artículo 218 con el que se buscaba promover la eficiencia en la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica, incentivar la ejecución de proyectos para ampliar la cobertura de este servicio e impulsar el desarrollo y la adopción de nuevas tecnologías. Este fue eliminado posteriormente, cabe resaltar que se había sustraído en Senado.
Luego se inició la discusión del artículo 353 con el que se busca crear la agencia nacional de seguridad digital y asuntos espaciales. Este no fue aprobado por que no contó con las mayorías exigidas en la constitución y la Ley.
Posteriormente se debatió y se tumbó el artículo 329 que concede facultades extraordinarias al presidente de la República por seis meses para dar desarrollo al servicio nacional forestal como parte de la institucionalidad del sector ambiente y desarrollo sostenible en materia forestal.
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Luego se realizaron tres propuestas, la primera era acoger el texto completo del Senado la cual no fue apoyada, la segunda era adoptar los artículos pendientes por debatir, pero también fue negada y la tercera era seguir debatiendo lo que faltaba la cual se adoptó.
Ante dicha situación cerca de las 10:00 pm la plenaria de la Cámara de Representantes fue levantada por el presidente David Racero y se citó para reanudar la discusión este jueves 4 de mayo desde las 8:00 am.
Por otro lado, el presidente del Senado de la República, Roy Barreras, levantó el receso pasadas las 9:00 pm y citó para que este jueves se anuncie cuando se votará la conciliación del articulado.
Hasta el momento van 333 artículos aprobados y ocho eliminados, es decir, que quedan pendientes cerca de 32 propuestas por discutir.
Cabe resaltar que ya va el 90 % del Plan Nacional de Desarrollo aprobado en la Cámara de Representantes.
Ante esto desde el Senado se citó a las 9:00 pm de este jueves 4 de mayo para anunciar cuándo se votará la conciliación.
“Para poder conciliar los textos se necesitan que estén aprobados en las dos cámaras, una vez que termine la aprobación en la cámara hay que iniciar el trabajo de conciliación de 370 artículos eso no se puede hacer entre las 11:30 pm y las 12:00 am, deben tener todo el día de mañana para trabajar, por eso cité a las 9:00 pm para anunciar la conciliación y votarlo el día siguiente”, dijo Roy Barreras, presidente del Senado de la República.
